旗を4分割。左上は白に青い星、右上は赤、左下は青、右下は白に赤い星。パナマ運河で世界の海運を結ぶ国、パナマの国旗です。4つの四角形が、2つの政党（保守党＝青、自由党＝赤）の和解を表すという、世界の国旗のなかで珍しい「政党対立を国旗に込めた」設計です。そして1903年、独立宣言の2日前に、大統領の息子が描き、その義母（大統領夫人）が縫ったという、ドラマチックな誕生物語があります。今回はそんなパナマ国旗の話。
まずは構成のおさらい
パナマ国旗の構成は、次のとおりです。縦横で4等分された4分割になっています。
- 左上（旗竿側上）：白地に青い5角星
- 右上（フライ側上）：赤
- 左下（旗竿側下）：青
- 右下（フライ側下）：白地に赤い5角星
色とシンボルの意味は、以下のとおりです。
- 白：両党の和解、平和
- 青：保守党（Partido Conservador）の党色
- 赤：自由党（Partido Liberal）の党色
- 青い星：市民生活の純粋さと誠実さ
- 赤い星：法と権威
保守党（青）と自由党（赤）の対立を、白い平和の領域で和解させるという、現代の政治的二大政党制の構図を国旗に込めた、世界でも極めて珍しい設計です。
1903年11月、独立直前に誕生
パナマ国旗が誕生したのは、1903年、パナマ独立直前の数日間でした。
大コロンビアからの分離独立
パナマは、大コロンビアからコロンビア共和国の一部でした。1821年にスペインから独立し、以後はコロンビアの一部として統治されます。しかしパナマ地峡は太平洋と大西洋を結ぶ戦略的位置にあり、独立運動の機運が高まっていきました。
パナマ運河と独立
1880年代、フランス人フェルディナン・ド・レセップス（スエズ運河を建設した同じ人物）がパナマ運河の建設を試みますが、失敗します。1900年代初頭にはアメリカ合衆国が建設権を狙いますが、コロンビア政府がこれを拒否したため、アメリカはパナマの独立運動を支援するようになります。
1903年11月3日、独立宣言
1903年11月3日、パナマがコロンビアから独立を宣言します。アメリカ海軍がコロンビア軍の介入を阻止し、パナマは独立すると、すぐにアメリカへ運河建設権を譲渡しました。
国旗のデザイン
独立宣言の2日前、1903年11月1日のことです。マヌエル・アマドール・ゲレーロ（後の初代大統領）の息子マヌエル・E・アマドールが国旗をデザインし、アマドール大統領の後妻（つまりデザイナーである息子の義母）マリア・オッサ・デ・アマドールが、3枚の旗を縫いました。
大統領の息子が描き、その義母（大統領夫人）が縫う。これは、世界の国旗誕生エピソードのなかでも極めて家族的かつドラマチックです。ニウエ（首相夫人がデザイン）と並ぶ、家族による国旗誕生のパターンです。
マリア・オッサの苦労
マリア・オッサが旗を縫った時の状況は、緊迫したものでした。当時はコロンビア軍の警戒が厳しく、「独立用の旗を縫っている」と分かれば逮捕の危険があったため、隠れて、家族の助けを借りながら縫ったのです。姉妹アンヘリカ・ベルガモンタ・デ・ラ・オッサと姪マリア・エミリアが手伝いました。
3人の女性が、密かに3枚の旗を縫う。これは、ハイチのカトリーヌ・フロン（青と赤を縫い合わせた）と並ぶ、ラテンアメリカ独立の女性ヒロインの物語です。
1903年11月3日、独立と国旗
1903年11月3日、独立宣言と同時に国旗が公式に掲揚されました。3年後の1925年12月、国旗法で正式に制定されています。
4分割と2政党 ── 政治対立を国旗に
パナマ国旗の最大の特徴は、国旗に政党を込めたことです。
19世紀末のパナマ（コロンビア）
19世紀後半、コロンビア・パナマの政治は、2つの政党の対立に揺れていました。保守党はカトリック教会との緊密な関係、中央集権、エリート主義を掲げ、党色は青でした。自由党は政教分離、地方分権、改革主義を掲げ、党色は赤でした。
「千日戦争」 ── 1899-1902年
そして1899〜1902年、コロンビア全土で千日戦争が起こります。保守党と自由党の激しい内戦で、約10万人の死者を出し、パナマ地峡でも戦闘がありました。両党の対立が国を破壊したのです。
「両党の和解」を旗に
そこで、パナマ独立の設計者たちは決断します。「新生パナマでは、保守党と自由党が和解しなければならない。両党の色を、国旗に対等に配置する」。
こうして4分割の旗が生まれました。保守党の青を対角に2つ（左下と左上の星）、自由党の赤を対角に2つ（右上と右下の星）配し、2つの白い領域が両党の和解と平和を表します。
国旗そのものが、和解のメッセージ。これは世界の国旗のなかで唯一の構図であり、南アフリカ（1994年）の6色融合旗と並ぶ、政治的和解を表す国旗の代表例です。
パナマ運河 ── 世界の海運の要衝
パナマの最大の世界的貢献が、パナマ運河です。
建設の歴史
1881〜1889年、フランスのド・レセップスが建設に挑戦しますが、黄熱病とマラリアで約2万人が死亡し、失敗します。その後、1904〜1914年にアメリカが建設を完了させ、1914年8月15日に開通しました。全長は約82kmです。
「太平洋と大西洋を結ぶ」
パナマ運河の意義は、太平洋と大西洋を結ぶ海路を開いたことです。これにより、南アメリカ大陸（マゼラン海峡）を回る必要がなくなりました。アメリカ東海岸（ニューヨーク）と西海岸（サンフランシスコ）の航路を約13,000km短縮しています（アジア-ヨーロッパ間の海運は通常スエズ運河を利用するため、パナマ運河の主要な短縮効果はアメリカ東西間や、欧州-米西海岸・欧州-アジア東岸間にあります）。世界の海運の約6%が、ここを通過します。
1999年、パナマに返還
そして1999年12月31日、パナマ運河がアメリカからパナマに完全返還されました。長年のアメリカ統治下からの完全な独立であり、国旗の4分割の意味＝完全な独立が、ようやく実現した瞬間です。運河は現代パナマの経済の基盤となっています。
国旗の星＝国家の誠実さと権威というシンボルが、運河の経営においても試されている、というのが現代パナマです。
パナマという国
パナマの基本情報です。
- 正式名：パナマ共和国（República de Panamá）
- 首都：パナマ・シティ（Panama City）
- 面積：約7.5万km²
- 人口：約440万人
- 公用語：スペイン語
- 宗教：ローマ・カトリック（約85%）、プロテスタント（約15%）
「地峡国家」
パナマの最大の地理的特徴は、パナマ地峡です。北アメリカ大陸と南アメリカ大陸を結ぶ細い地峡で、最狭部はわずか約50kmしかありません。「橋渡しの国」として、世界の地政学的要所になっています。
「タックスヘイブン」
パナマは、タックス・ヘイブンとして世界的に有名です。パナマ船籍は世界最大の船舶登録（便宜置籍船制度）であり、国際金融センターでもあります。2016年には「パナマ文書」が表面化し、モサック・フォンセカ法律事務所から大量の財務文書が流出して、世界の富裕層・政治家の租税回避を暴露しました。
国旗の青い星＝市民生活の純粋さと誠実さというシンボルが、現代の金融スキャンダルとの対比で皮肉に響くこともあります。
「世界一の生物多様性」
パナマの自然は、世界でも有数の生物多様性を誇ります。約1万種以上の植物、約1,000種の鳥が生息し、ナマケモノ・ジャガー・オウギワシ（パナマ国鳥）などの希少動物もいます。国土の約25%が国立公園です。南北アメリカの動植物が交差する「陸の橋」として、パナマの自然は世界的に重要です。
ちなみに：パナマ帽は実はエクアドル産
パナマには、意外な事実があります。
「パナマ帽」の真実
パナマ帽（トキージャ帽、Sombrero de Toquilla）は、広く「パナマ製」と思われていますが、実はエクアドル産です。トキージャ（Toquilla）というヤシの葉で編まれます。1800年代にエクアドルからパナマへ輸出され、パナマ運河建設労働者の必需品になりました。そしてアメリカへ輸出されて世界中に広まる時、「パナマ経由」だったため「パナマ帽」と誤称されたのです。
国名が、別の国の伝統工芸品の名前になる。これは世界でも珍しいネーミングの誤解です。エクアドルのトキージャ帽編み技術は2012年にユネスコ無形文化遺産となり、本来の起源国の名誉が、ようやく回復されました。
まとめ：保守党と自由党を、4分割で和解
今回のパナマ国旗まとめ。
- 4分割（左上：白＋青星、右上：赤、左下：青、右下：白＋赤星）
- 1903年11月3日、独立と同時に正式採用（1925年に国旗法で詳細制定）
- 設計者はマヌエル・E・アマドール（初代大統領マヌエル・アマドール・ゲレーロの息子）
- 縫ったのは大統領の後妻（デザイナーの義母）であるマリア・オッサ・デ・アマドール（パナマ初のファースト・レディ）
- 縫う時、コロンビア軍の警戒のなか家族3人で密かに3枚の旗を作った
- 青＝保守党、赤＝自由党、白＝両党の和解と平和
- 青い星＝市民生活の純粋さと誠実さ、赤い星＝法と権威
- 1899-1902年「千日戦争」（保守党vs自由党、約10万死者）への反省
- 1903年、アメリカの支援を受けてコロンビアから独立
- 1914年、パナマ運河開通（米建設、全長約82km）——主にアメリカ東西海岸間や欧州-米西海岸間の航路を大幅に短縮
- 1999年12月31日、運河がアメリカからパナマに完全返還
- 世界最大の船籍登録国（パナマ船籍制度）
- 2016年パナマ文書事件で世界の租税回避が暴露された
- パナマ地峡はアメリカ大陸の最狭部（約50km）
- 「パナマ帽」は実はエクアドル産、パナマ運河経由で世界に広まったため誤称
- 国土の約25%が国立公園、世界的な生物多様性
2つの政党の対立を、白い平和で和解させる。パナマの国旗は、現代国家における政治的分断と和解を、4つの四角形に込めた、世界で唯一の「二大政党旗」です。